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嚴格執行《條例》 管好用好商用密碼

作者:人民日報 特約記者  發布日期:2007-12-21

  國務院制定頒布的《商用密碼管理條例》,是我們黨和國家密碼事業發展歷史上的一個里程碑。它不僅標志著密碼應用開始走向社會,進入市場,拓展了更加廣闊的服務領域,而且標志著商用密碼的使用和管理從一起步就走入了法制軌道,堅定地貫徹了黨和國家關于依法治國、建設社會主義法治國家的方針大略。《條例》的頒布和施行,將有力推動國家商用密碼事業的健康發展,促進商用密碼更好地為國家經濟建設和社會主義現代化事業服務,具有十分重要的意義。

  大力發展和嚴格管理商用密碼,既是國民經濟建設發展的需要,也是保護國家利益和安全、保護各類經濟組織的利益和安全、保護公民個人合法利益和安全的需要。事實已經證明,無論是在革命戰爭年代,還是在和平建設時期,黨的密碼工作在保護黨和國家秘密方面都發揮了不可替代的作用,作出了突出貢獻。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立,社會經濟活動信息化進程不斷加快,國家經濟、管理以及社會事務等方面的有價值信息在存儲和傳輸過程中的安全問題日益突出。信息就是財富,安全才有價值。由于商用密碼是保護這類信息安全的可靠技術手段,所以采用商用密碼保護非國家秘密信息安全的要求日益強烈。這是時代對發展商用密碼的需要。另一方面,密碼技術本身屬于國家秘密,又需要加以嚴格管理和控制。否則,任其無序開發、生產和經營,或者盲目引進,不僅會造成商用密碼使用和管理上的混亂,不利于保護國家、組織及公民的合法權益,而且還會留下諸多隱患。為此,黨中央決定,大力發展商用密碼的開發使用,同時加強對商用密碼的嚴格管理,確定對商用密碼實行“統一領導,集中管理,定點研制,專控經營,滿足使用”的方針,并明確提出了商用密碼發展和管理方面的有關具體政策、原則和措施。所有這些,為商用密碼的發展和管理指明了方向,提供了理論依據。

  國務院頒布的《條例》,將黨中央、國務院關于商用密碼工作的一系列方針、政策和原則以國家行政法規的形式確定下來,并總結吸取了我國發展和管理商用密碼的實踐經驗,是我國發展和管理商用密碼的法律武器。《條例》集中體現了黨中央、國務院關于發展和管理商用密碼的決定的精神,科學界定了商用密碼的定義,明確規定了加強商用密碼管理的目的、范圍、基本原則、罰則、主管及委托分管的組織機構,并對商用密碼產品的科研、生產、銷售、使用等具體環節的管理措施都作了明確規定。《條例》堅持了把加強商用密碼的管理同促進商用密碼事業的發展有機地結合起來,興利除弊,寬嚴適度,科學管理,有利發展的指導思想,既立足于保護信息安全,保護公民和組織的合法權益,維護國家的安全和利益,又著眼于適應社會主義市場經濟發展的需要,具有很強的可操作性。我們堅信,《條例》的頒布和施行,必將在我國商用密碼事業的發展過程中發揮重要作用,推動商用密碼管理工作沿著法制化的軌道健康有序地發展。同時也要看到,商用密碼進入社會、走向市場,在我國畢竟是個新事物,如何開發、使用和管理,無論對主管部門還是對廣大群眾來說都是一個新課題,認識和完善還需要一個實踐過程。《條例》作為國家行政法規頒布施行,不僅要求大家共同遵守、嚴格執行,還需要有關部門的通力協作,以確保法規的貫徹落實。國家密碼主管部門,也應在依法管理實踐的基礎上,進一步總結積累經驗,抓緊研究制定與《條例》相配套的有關專項管理規定,使國家對商用密碼的法制化管理體系更加臻于完善。

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